加快解决教育的“功利化”和“短视化”问题，保障亿万儿童的健康成长，是国之大计、党之大计。党中央、国务院从党和国家教育事业发展全局的高度出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），系统部署党委和政府、学校、教师、学生、社会五个方面的评价改革，切实解决教育评价指挥棒问题。党委和政府教育工作评价改革，是整个教育评价改革的关键，改革成败必将对我国教育现代化进程、建设教育强国、办好人民满意的教育产生重大影响。
一、党委和政府教育工作评价改革具有根本性全局性
《总体方案》首次提出了党委和政府教育工作评价改革问题，要求“引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。
深化党委和政府教育工作评价改革，事关党委和政府的教育政绩观。教育政绩观是各级党政领导抓教育的价值标尺。教育评价改革的一个重要目的是要解决如何树立科学的教育价值观问题。如果说教育评价改革是一项系统工程，涉及党委和政府、学校、教师、学生、社会，那么各级党委和政府的教育评价改革标志着教育政绩观的深刻转型，在新时代教育评价改革这一系统工程中具有基础性和全局性作用。因为有什么样的教育政绩观，就有什么样的教育发展观，教育发展的目标和教育资源的配置都受制于各级政府的教育政绩观；有什么样的教育政绩观，就有什么样的教育管理观，各级党委和政府对教育事业的领导、管理都接受它的教育政绩观所坚持的教育价值观的指导；有什么样的教育政绩观，就有什么样的教育评价观，各级政府对学校教育的评价、对教师的评价、对学生的评价都是它自身教育评价观的映射。可以说，教育政绩观是教育评价改革的关键，抓住这个关键，就能全面推进教育评价改革，促进我国教育事业健康持续发展。
二、党委和政府教育工作评价改革必须坚持党的领导
习近平总书记在全国教育大会上的讲话中强调：加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。改革党委和政府教育工作评价，也必须加强党的领导。
《总体方案》要求“改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责”，首先要“完善党对教育工作全面领导的体制机制”。强调“各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责”，为改革党委和政府教育工作评价指明了方向。
改革党委和政府教育工作评价，必须加强对各地党委和政府办学方向的评价。习近平总书记一再强调：培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这既是教育事业的根本任务，也是教育现代化的方向和目标。党的教育方针是党的教育宗旨的集中体现，是党对教育工作的根本主张。受极端功利主义的片面的教育政绩观的驱使，不少地方的教育只重视考试升学需要的文化课程教学，不开齐国家规定的德体美劳课程，不执行国家课程方案，层层搞提前教学，不断提前结束课程应试备考，从根本上把党的德智体美劳全面发展的教育方针虚化、弱化、边缘化了。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，既是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》赋予教育工作者的根本使命，更是教育系统“四个意识”和“两个维护”的具体体现。解决好培养什么人的问题，必须把贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务作为各级政府办好教育的根本要求。党的教育方针历来强调人的全面发展，强调立德树人。
改革党委和政府教育工作评价，必须加强对各地党委和政府落实教育优先发展战略的评价。习近平总书记强调，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”“我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”。各级党委和政府要把教育事业当作头等大事来抓，要把教育放在优先发展的战略地位，在保障教育投入、加强教师队伍建设、促进教育均衡发展等方面下功夫，办好每一所学校，着力提高人民群众的教育满意度。
改革党委和政府教育工作评价，必须加强对党委和政府全面落实党中央、国务院教育战略部署落实情况的评价。必须围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，更加注重加强教育和提升人力资源素质，把教育同党和国家事业发展一起谋划，一起部署，一起检查。
党的十八大以来，党中央、国务院围绕建设教育强国、推进教育现代化、加强教师队伍建设、普及学前教育、办好义务教育、推进普通高中育人方式变革、职业教育改革等密集出台了一系列重大教育改革，这些改革在各地的落地情况参差不齐。各级党委和政府要把落实党和国家重大教育改革部署牢牢抓在手里，确定年度教育改革发展任务清单。党和国家应对各地建立落实重大教育决策年度跟踪评价考核制度，对改革不落地、人民群众教育获得感不强的要进行问责。
三、党委和政府教育工作评价改革必须坚持人民至上
办好中国特色社会主义教育，必须贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的教育发展理念。但许多地方党委和政府办教育，就其教育价值追求而言，考虑自己的政绩多了些，考虑地方的升学率多了些，考虑每个儿童全面而有个性的发展少了些。
谈到树立科学的教育政绩观，不要片面追求升学率，不少主政一方的书记、市长往往拿人民群众说事，说什么人民群众需要升学率，人民群众需要“北清率”……其实，这是在拿老百姓作为自己追求政绩一己之私的挡箭牌。试问：哪里的人民群众只要升学率，不要孩子的德行成长？哪里的老百姓只要重点升学率，不要孩子的身心健康？哪里的老百姓只要“北清率”，不要孩子的全面而有个性的发展？哪里的老百姓只求自己的孩子考上重点大学，而不要孩子的社会责任感、创新精神和实践能力的培育？广大人民群众固然希望自己的孩子能上一所好学校，能考一所好大学，但同时也希望自己的孩子学习得更全面、成长得更快乐、发展得更健康，更希望自己的孩子不仅能学有用的知识，更能综合素质高、创新能力强，将来能够更好地服务国家、服务社会、服务人民。
改革党委和政府教育工作评价，坚持人民至上必须保障教育公平。由于应试教育的政绩观作怪，一些学校不断提前教学进度，不断加大教学难度，能跟上的就跟着跑，跟不上的就被边缘化、被分流、被淘汰。这种教育以追求升学政绩为要，直接放弃甚至剥夺了许多学生的发展权益。这种教育资源配置严重破坏了我国教育的实质公平。
改革党委和政府教育工作评价，坚持人民至上必须维护人民群众的根本利益。让人民群众的子女上学不是目的，上有用的学，上有价值的学，上人民群众能够就业谋生的学，上人民群众终身幸福的学，这才是让广大人民群众接受教育的根本目的。各级党委和政府发展教育、重视教育，必须以人民群众整体利益、根本利益、长远利益为出发点和落脚点。
改革党委和政府教育工作评价，坚持人民至上必须促进每个学生的健康成长。绝不允许以牺牲学生的德行成长、身心健康和综合能力发展为代价，去追求学校升学率。要把办好每一所学校、促进每个孩子健康成长作为评价地方政府、教育局长、中小学校长和广大教师教育业绩的根本标准。要严肃问责中小学生身心素质恶化、身体素质不断下滑地方的党政领导的责任。
